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美國 Clarity Act《清晰法案》推動遇阻 立法窗口快速收窄

一項旨在明確數位資產監管的《清晰法案》正面臨立法程序的嚴峻挑戰,可能導致相關規範延後至2027年甚至更長時間實施。隨著2026年中期選舉臨近,聯邦立法日曆日益緊湊,而不同金融監管委員會之間的立場分歧也成為阻礙立法推進的主要原因。 這項法案在2025年7月通過眾議院後,仍在參議院滯留。眾多傳統金融機構與數位資產業者之間就收益穩定幣的監管方式展開激烈遊說,使得法案難以進入下一階段的立法程序。數位資產支持者警告,若參議院銀行委員會未能相排一個討論時間點,這項立法將在今年的選舉政治中逐漸淡出舞台,甚至拖延到未來數年。 近期,擔憂情緒在數位資產界逐漸升高。參議員辛西婭·盧米斯在X平台表示:“這是我們直到2030年前,最後一次通過《清晰法案》的機會,不能放棄美國的金融未來。 市場投資情緒也反映出此種悲觀預期。根據預測平台Polymarket,認為法案今年通過的機率已從2月的82%降至約58%。在Kalshi,則顯示6月前通過的概率只有13%,7月約28%,而到2027年仍未解決的可能性則高達62%。 儘管時間緊迫,數位資產產業呈現出較之前更為統一的支持立場。近期,Coinbase首席執行長布萊恩·阿姆斯特朗公開呼籲立法者推動立法進程,之前曾因對法案某些條文有異議而退出支持的他,現已改變立場。他認為,經過多月的協商,法案內容已臻成熟,亟需推動通過。另一邊,白宮經濟顧問委員會也發布報告,反駁銀行業反對意見,指出穩定幣收益的系統性風險被高估,並強調禁止收益可能對美國消費者造成的不良影響。 阻礙法案的主要議題仍集中在穩定幣的收益與監管控制上。傳統銀行遊說團體擔心,允許穩定幣發行者支付收益會引發銀行資金大量外流,尤其是對中小型銀行的衝擊。而白宮的報告則反駁這一說法,認為風險被過度誇大,且禁令可能削弱普通消費者的利益。各界的激烈交鋒使得草案能否如期進入立法程序充滿變數。 在日益緊迫的議程中,參議院銀行委員會尚未正式排定討論時間,預計若無緊急動作,最快可能於4月末進行表決,若延後則可能錯過夏季會議窗口。選戰的影響亦不可忽視,有聲音警告,若立法延宕,可能導致未來的監管環境變得更為嚴峻,進而拖累整個產業的創新步伐。隨著政治版圖逐漸分歧,數位資產界正全力爭取在2026年之前推動長久等待的監管改革。

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