美國商品期貨交易委員會啟動逾1.5億美元預算，以應對加密貨幣交易所運營失誤

美國農業委員會主席約翰·布爾茲曼於1月21日公布了修訂的加密貨幣市場結構法案文本，並設定於1月27日進行委員會的修訂審議。該草案名為「數字商品中介法案」，旨在為商品期貨交易委員會（CFTC）提供一個明確的監管框架，以管理通過經紀商、交易所及保管人進行的現貨加密市場活動。

該法案是國會試圖將經常出現的運營失敗問題制度化，例如帳戶凍結、提款延遲、系統中斷、投訴途徑不清以及平台在清算或限制存取時的爭議。布爾茲曼的草案試圖將這些持續出現的問題轉化為一個監管反饋循環，同時也回應監管機構是否有足夠資源與人力進行監管的疑慮。

在涉及零售用戶的規定中，草案於第211條建立了「數字商品消費者代表處」，由該委員會直接報告委員會主席，並由具有代表零售用戶經驗的人士任命。該代表處的職責包括協助用戶解決重大問題、追蹤規範調整建議，以及分析現行規範可能對零售用戶產生的影響。這一機構的成立，並非立即解決所有故障問題，但它能建立一個系統內部的資料收集與模式分析體系，促使規則調整基於實證發展。

文字亦規定了保密限制，代表處可在必要時存取CFTC與交易所的相關文件，但未授權存取或披露敏感或專有資料。代表處每年向國會報告兩次，分別於6月30日與12月31日前提交目標與活動進展，可能成為追蹤重複出現問題與CFTC回應的長期指標。

為因應監管資源限制，法案指示CFTC評估並徵收數字商品經紀商、交易所與保管人的收費，並將相關收入存入CFTC的預算專戶，以彌補資金缺口。此舉配合預算撥款的150百萬美元，該資金將持續使用直至監管框架建立並正式徵收費用。法案還授權主席任命具專業知識之人員，以加強對現貨市場的監督能力，尤其是在市場快速變動時的監測與調查能力。

此外，法案也針對去中心化金融（DeFi）提出規範界定，區分純粹傳輸訊息的軟體與具有控制權的系統，規定操控資金或交易規則的權力範圍。此舉將使得符合條件的DeFi項目須在操作上公開透明，並明確誰擁有操控權或限制使用權，為未來執法建立完整的規範記錄。值得注意的是，該法案正試圖在建立由CFTC主導的現貨監管體系與內部措施以強化零售保護兩方面同步推進，預計在1月27日的修訂會議以及後續的參議院銀行委員會程序中展開較為明確的走向。