美國目前持有大約38%的全球比特幣挖礦產能，而支撐這一地位的專用硬體主要來自中國製造商。兩位參議員Bill Cassidy與Cynthia Lummis於3月30日提出“國內挖礦法案”，旨在解決對外依賴的供應鏈問題，並建議建立認證制度、支援國內製造，及將特朗普總統於2025年3月創建的戰略比特幣儲備列入法律框架，以逐步擺脫對外國硬體的依賴，這被視為國家工業安全的風險點。
資料顯示，97%的挖礦硬體來自中國。Hashrate Index的2026年1月更新顯示，美國的比特幣挖礦能力約佔全球的37%至38%，約為400艾哈希每秒。這兩個數據點反映出，美國的挖礦作業雖處於領先地位，但其背後的硬體供應鏈仍高度依賴中國制造商。將這種情況以立法形式定義，凸顯了美國在挖礦技術層面上的戰略脆弱性，與其在挖礦活動上的領先地位形成對比。
該法案提出一個志願性“國內挖礦”認證，由商務部管理，獲得認證的礦場將逐步淘汰與外國對手有關聯的硬體。另外，美國國家標準與技術研究局（NIST）及製造業拓展合作夥伴（Manufacturing Extension Partnership）將利用現有的聯邦能源及農村能源計畫，來支持國內硬體製造。這一法案亦將特朗普於2025年3月發布的行政命令中成立的比特幣儲備寫入法規，為未來的政策執行提供法律基礎，並在財務層面上鞏固美國對比特幣硬體供應鏈的控制。
此外，法案還喚起對於比特幣挖礦的經濟與安全風險的重視。由於美國公司在海關關稅與執法行動中曾於2024年底截獲大量來自中國的挖礦設備，這些行動使供應鏈風險從理論走向現實。2025年3月，一部分被扣押的設備得以放行，顯示相關問題仍在持續處理中。同時，2025年3月美國建立的比特幣儲備已成為聯邦政策的一部分，並將比特幣從單純的市場資產升級為國家策略工具。
整體而言，該法案的核心在於將挖礦硬體的供應鏈配置上升到國家戰略層面，以降低對中國供應商的依賴。由於目前的經濟環境，硬體短缺與運營成本的壓力正使挖礦公司面臨實際的運營風險。法案的推動也反映出美國在半導體、關鍵礦產和通訊設備的產業政策中，逐步將比特幣挖礦納入國家安全與產業安全範疇。
未來的挑戰在於何謂真正的“美國硬體”。雖然國內多家企業在建立生產基地，但部分中國製造商也已在美國建立生產線，以穿越關稅與限制。該法案推行的認證制度將在何種程度上推動國產化，仍有待觀察。正向面看，若能擴大國內產能與採用認證標章，將有助於美國挖礦業在全球版圖中獲得更高的自主性與韌性，並將比特幣挖礦正式納入主要工業政策範圍內。
總而言之，華盛頓正試圖透過立法將比特幣挖礦的硬體供應鏈安全做為國家戰略，雖然執行與轉型仍充滿挑戰，但這明顯展現了美國在數字資產及關鍵產業的政策野心及策略佈局。
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